清城區(qū)政府部門涉企保證金目錄清單（2025版） |
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序號 | 項目名稱 | 設(shè)立單位 | 設(shè)立依據(jù) | 征收標(biāo)準(zhǔn) | 征收方式 | 征收程序 | 返還時間 |
1 | 投標(biāo)保證金 | 國家發(fā)展改革委 | 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》
《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》 | 投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項目估算價的2% | 鼓勵招標(biāo)人接受擔(dān)保機構(gòu)的保函、保險機構(gòu)的保單等其他非現(xiàn)金交易方式繳納保證金。依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)人不得強制要求投標(biāo)人、中標(biāo)人繳納現(xiàn)金保證金 | 根據(jù)招標(biāo)文件具體要求執(zhí)行 | 招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息，或投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前書面通知招標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息 |
2 | 履約保證金 | 國家發(fā)展改革委 | 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》
《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》 | 履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10% | 鼓勵招標(biāo)人接受擔(dān)保機構(gòu)的保函、保險機構(gòu)的保單等其他非現(xiàn)金交易方式繳納保證金。依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)人不得強制要求投標(biāo)人、中標(biāo)人繳納現(xiàn)金保證金 | 根據(jù)招標(biāo)文件具體要求執(zhí)行 | 根據(jù)中標(biāo)合同約定，待中標(biāo)人履行完合同約定權(quán)利義務(wù)事項后退還 |
3 | 政府采購?fù)稑?biāo)（競爭性談判、詢價、競爭性磋商、框架協(xié)議等）保證金 | 財政部 | 《中華人民共和國政府采購法》
《中華人民共和國政府采購法實施條例》 | 政府采購?fù)稑?biāo)（競爭性談判、詢價、競爭性磋商、框架協(xié)議等）保證金不得超過采購項目預(yù)算金額的2% | 采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)允許供應(yīng)商自主選擇以支票、匯票、本票、保函（保險）等非現(xiàn)金形式繳納或提交保證金 | 供應(yīng)商在提交投標(biāo)文件（競爭性談判響應(yīng)文件、詢價響應(yīng)文件、競爭性磋商響應(yīng)文件、框架協(xié)議響應(yīng)文件等）時按照采購文件約定一并提交 | 自中標(biāo)（成交、入圍）通知書發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)，退還未中標(biāo)（成交、入圍）供應(yīng)商的保證金；自政府采購合同（框架協(xié)議）簽訂之日起5個工作日內(nèi)，退還中標(biāo)（成交、入圍）供應(yīng)商的保證金 |
4 | 政府采購履約保證金 | 財政部
廣東省財政廳 | 《中華人民共和國政府采購法實施條例》
《廣東省財政廳關(guān)于進一步加強政府采購保證金管理工作的通知》（粵財采購〔2022〕7號） | 履約保證金不得超過政府采購合同金額的10%，對中小企業(yè)收取的履約保證金不得超過合同金額的5%。鼓勵采購人、采購代理機構(gòu)對誠信供應(yīng)商免收保證金或降低繳納比例 | 采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)允許供應(yīng)商自主選擇以支票、匯票、本票、保函（保險）等非現(xiàn)金形式繳納或提交保證金 | 由中標(biāo)（成交）供應(yīng)商與采購人簽訂采購合同時提交 | 由采購人根據(jù)采購合同約定，待供應(yīng)商履行完合同約定權(quán)利義務(wù)事項后退還 |
5 | 工資保證金 | 人力資源和社會保障部 | 《人力資源社會保障部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 交通運輸部 水利部 國家金融監(jiān)督管理總局 鐵路局 民航局關(guān)于印發(fā)〈工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定〉的通知》（人社部發(fā)〔2021〕65號） | 按工程合同總造價3%繳存，最高不超過300萬元 | 由施工總承辦單位到銀行開立工資保證金專門賬戶存儲，或采用工程擔(dān)保公司保函（保險）、工程保證保險方式代替 | 施工總承包單位在取得施工許可證（開工報告批復(fù)）之日起20個工作日內(nèi)（依法不需要辦理施工許可證或批準(zhǔn)開工報告的工程自簽訂施工合同之日起20個工作日之內(nèi)），持營業(yè)執(zhí)照副本、與建設(shè)單位簽訂的施工合同在經(jīng)辦銀行開立工資保證金專門賬戶存儲工資保證金 | 工程完工后，由施工總承包單位作出書面承諾該工程不存在未解決的拖欠農(nóng)民工工資情況，并在施工現(xiàn)場維權(quán)信息告示牌及屬地人力資源社會保障行政部門門戶網(wǎng)站公示30日后，申請返還工資保證金或銀行保函（保險）正本 |
6 | 工程質(zhì)量保證金 | 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 | 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》（國辦發(fā)〔2016〕49號）
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部《關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法的通知》建質(zhì)〔2017〕138號 | 保證金預(yù)留比例由發(fā)承包雙方自行約定，但不得高于工程價款結(jié)算總額的3% | 承包人可以使用銀行保函（保險）替代現(xiàn)金保證金 | 發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程承包合同中約定，從應(yīng)付的工程款中預(yù)留，可以銀行保函（保險）方式替代工程質(zhì)量保證金，采用工程質(zhì)量擔(dān)保、工程質(zhì)量保險等其他保證方式的不得預(yù)留工程質(zhì)量保證金。承包人繳納履約保證金的，發(fā)包人不得同時預(yù)留工程質(zhì)量保證金 | 缺陷責(zé)任期結(jié)束后，承包人可向發(fā)包人提出返還保證金申請。發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后，應(yīng)于14天內(nèi)會同承包人按照合同約定的內(nèi)容進行核實。如無異議，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定將保證金返還給承包人 |
7 | 海事處理擔(dān)保金 | 交通運輸部 | 《中華人民共和國防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》 | 船舶污染事故級別分為特別重大船舶污染事故、重大船舶污染事故、較大船舶污染事故和一般船舶污染事故，擔(dān)保金征收標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)船舶污染損害情況確定 | 可以現(xiàn)金或等額銀行保函（保險）形式存繳 | 船舶發(fā)生事故，造成或者可能造成內(nèi)河水域污染的，船舶所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)及時消除污染影響。不能及時消除污染影響的，海事管理機構(gòu)可以采取清除、打撈、拖航、引航、過駁等必要措施，發(fā)生的費用由責(zé)任者承擔(dān)。
依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)前款規(guī)定費用的船舶及其所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在開航前繳清相關(guān)費用或者提供相應(yīng)的財務(wù)擔(dān)保 | 事故處理完畢后返還 |
8 | 對外勞務(wù)合作風(fēng)險處置備用金 | 商務(wù)部 | 《對外勞務(wù)合作管理條例》
《對外勞務(wù)合作風(fēng)險處置備用金管理辦法（試行）》（商務(wù)部、財政部令2014年第2號） | 對外勞務(wù)合作風(fēng)險處置備用金繳存標(biāo)準(zhǔn)為人民幣300萬元 | 可以現(xiàn)金或等額銀行保函形式繳存 | 對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)自獲得對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格并在工商行政管理部門登記之日起5個工作日內(nèi)，在指定銀行繳存?zhèn)溆媒?/p> | 如不再從事對外勞務(wù)合作經(jīng)營的，應(yīng)向商務(wù)主管部門、財政部門申請退還備用金 |
9 | 海關(guān)風(fēng)險類保證金 | 海關(guān)總署 | 《中華人民共和國海關(guān)法》
《中華人民共和國海關(guān)事務(wù)擔(dān)保條例》
《中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易單耗管理辦法》（海關(guān)總署令第243號）
《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物集中申報管理辦法》（海關(guān)總署令第169號）
《中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》（海關(guān)總署令第262號） | 風(fēng)險類保證金是風(fēng)險擔(dān)保的一種，包括保稅貨物保證金等類型。當(dāng)事人提供的擔(dān)保應(yīng)當(dāng)與其需要履行的法律義務(wù)相當(dāng)，除《中華人民共和國海關(guān)事務(wù)擔(dān)保條例》第七條第二款規(guī)定的情形外，擔(dān)保金額按照下列標(biāo)準(zhǔn)確定：1.為提前放行貨物提供的擔(dān)保，擔(dān)保金額不得超過可能承擔(dān)的最高稅款總額；2.為辦理特定海關(guān)業(yè)務(wù)提供的擔(dān)保，擔(dān)保金額不得超過可能承擔(dān)的最高稅款總額或者海關(guān)總署規(guī)定的金額；3.因有明顯的轉(zhuǎn)移、藏匿應(yīng)稅貨物以及其他財產(chǎn)跡象被責(zé)令提供的擔(dān)保，擔(dān)保金額不得超過可能承擔(dān)的最高稅款總額；4.為有關(guān)貨物、物品、運輸工具免予或者解除扣留、封存提供的擔(dān)保，擔(dān)保金額不得超過該貨物、物品、運輸工具的等值價款；5.為罰款、違法所得或者依法應(yīng)當(dāng)追繳的貨物、物品、走私運輸工具的等值價款未繳清前出境提供的擔(dān)保，擔(dān)保金額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于罰款、違法所得數(shù)額或者依法應(yīng)當(dāng)追繳的貨物、物品、走私運輸工具的等值價款 | 可自主選擇現(xiàn)金、保函（保險）形式提供擔(dān)保 | 辦理擔(dān)保，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交書面申請以及真實、合法、有效的財產(chǎn)、權(quán)利憑證和身份或者資格證明等材料。海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人提交的材料之日起5個工作日內(nèi)對相關(guān)財產(chǎn)、權(quán)利等進行審核，并決定是否接受擔(dān)保。當(dāng)事人申請辦理總擔(dān)保的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)審核并決定是否接受擔(dān)保 | 有下列情形之一的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人辦理擔(dān)保財產(chǎn)、權(quán)利退還手續(xù)：1.當(dāng)事人已經(jīng)履行有關(guān)法律義務(wù)的；2.當(dāng)事人不再從事特定海關(guān)業(yè)務(wù)的；3.擔(dān)保財產(chǎn)、權(quán)利被海關(guān)采取抵繳措施后仍有剩余的；4.其他需要退還的情形 |
10 | 海關(guān)稅款類保證金 | 海關(guān)總署 | 《中華人民共和國海關(guān)法》
《中華人民共和國進出口關(guān)稅條例》
《中華人民共和國海關(guān)事務(wù)擔(dān)保條例》
《中華人民共和國船舶噸稅暫行條例》
《中華人民共和國反傾銷條例》
《中華人民共和國反補貼條例》
《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物征稅管理辦法》（海關(guān)總署令第124號）
《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物減免稅管理辦法》（海關(guān)總署令第245號） | 稅款類保證金是海關(guān)稅款擔(dān)保的一種，包括征管、審價、反傾銷反補貼、歸類、原產(chǎn)地、減免稅貨物稅款擔(dān)保等類型，擔(dān)保金額按照下列標(biāo)準(zhǔn)確定：1.為提前放行貨物提供的擔(dān)保，擔(dān)保金額不得超過可能承擔(dān)的最高稅款總額；2.臨時反傾銷擔(dān)保金額應(yīng)當(dāng)不超過商務(wù)部初裁決定確定的傾銷幅度。臨時反補貼擔(dān)保金額由國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會決定；3.將減免稅貨物向銀行或者非銀行金融機構(gòu)辦理貸款抵押，或?qū)p免稅貨物移作他用但移作他用時間不能確定的，稅款擔(dān)保金額不得超過減免稅貨物剩余監(jiān)管年限可能需要補繳的最高稅款總額 | 除涉及臨時反傾銷、臨時反補貼措施以外（按照商務(wù)部公告要求，企業(yè)應(yīng)向海關(guān)提供保證金），企業(yè)可自主選擇現(xiàn)金、保函（保險）等方式提供擔(dān)保 | 辦理擔(dān)保，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交書面申請以及真實、合法、有效的財產(chǎn)、權(quán)利憑證和身份或者資格證明等材料。海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人提交的材料之日起5個工作日內(nèi)對相關(guān)財產(chǎn)、權(quán)利等進行審核，并決定是否接受擔(dān)保。當(dāng)事人申請辦理總擔(dān)保的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)審核并決定是否接受擔(dān)保 | 有下列情形之一的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人辦理擔(dān)保財產(chǎn)、權(quán)利退還手續(xù)：1.當(dāng)事人已經(jīng)履行有關(guān)法律義務(wù)的；2.當(dāng)事人不再從事特定海關(guān)業(yè)務(wù)的；3.擔(dān)保財產(chǎn)、權(quán)利被海關(guān)采取抵繳措施后仍有剩余的；4.其他需要退還的情形。在海關(guān)批準(zhǔn)的擔(dān)保期限內(nèi)，納稅義務(wù)人未履行納稅義務(wù)，對收取稅款保證金的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自擔(dān)保期限屆滿之日起5個工作日內(nèi)完成保證金轉(zhuǎn)為稅款的相關(guān)手續(xù) |
11 | 海關(guān)案件類保證金 | 海關(guān)總署 | 《中華人民共和國海關(guān)事務(wù)擔(dān)保條例》
《中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例》
《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》
《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于〈中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例〉的實施辦法》（海關(guān)總署令第183號）
《中華人民共和國海關(guān)法》
《中華人民共和國海關(guān)辦理行政處罰案件程序規(guī)定》（海關(guān)總署令第250號） | 案件類保證金包括知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護保證金、知識產(chǎn)權(quán)反擔(dān)保擔(dān)保金和其他案件類保證金，征收標(biāo)準(zhǔn)為：1.按照依申請保護的知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護保證金和知識產(chǎn)權(quán)反擔(dān)保擔(dān)保金收取標(biāo)準(zhǔn)為與被扣貨物等值；2.按照主動依職權(quán)保護的知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護保證金收取標(biāo)準(zhǔn)為：貨物價值不足人民幣2萬元的，提供相當(dāng)于貨物價值的擔(dān)保；貨物價值為人民幣2萬元至20萬元的，提供相當(dāng)于貨物價值50％的擔(dān)保，但擔(dān)保金額不得少于人民幣2萬元；貨物價值超過人民幣20萬元的，提供人民幣10萬元的擔(dān)保；3.其他案件類需要提供原則上不低于海關(guān)總署規(guī)定的可能科處處罰金額的保證金或者其他擔(dān)保，且應(yīng)當(dāng)在海關(guān)作出處理決定前繳納；4.經(jīng)海關(guān)總署核準(zhǔn)總擔(dān)保的，對于商標(biāo)權(quán)保護的貨物無需另行提交擔(dān)保 | 知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護保證金：可自主選擇現(xiàn)金、保函等方式提供擔(dān)保。
知識產(chǎn)權(quán)反擔(dān)保擔(dān)保金：現(xiàn)金形式提供擔(dān)保。
行政處罰案件類保證金：可自主選擇現(xiàn)金、保函等方式提供擔(dān)保 | 海關(guān)告知當(dāng)事人提交保證金的金額。當(dāng)事人交納保證金后，由海關(guān)出具保證金收據(jù) | 1.知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護保證金自權(quán)利人結(jié)清貨物處置等有關(guān)費用后由海關(guān)返還，或根據(jù)法院要求執(zhí)行。2.對于反擔(dān)保放行貨物，權(quán)利人未在海關(guān)放行貨物書面通知送達之日起30個工作日內(nèi)向海關(guān)提交人民法院受理案件通知書復(fù)印件的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)返還知識產(chǎn)權(quán)反擔(dān)保擔(dān)保金；權(quán)利人按規(guī)定向海關(guān)提交人民法院受理案件通知書復(fù)印件的，海關(guān)根據(jù)人民法院判決結(jié)果處理知識產(chǎn)權(quán)反擔(dān)保擔(dān)保金。3.其他案件類保證金在當(dāng)事人履行完有關(guān)法律義務(wù)后返還 |
12 | 旅游服務(wù)質(zhì)量保證金 | 文化和旅游部 | 《中華人民共和國旅游法》
《旅行社條例》 | 經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)存入旅游服務(wù)質(zhì)量保證金人民幣20萬元；經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)增存旅游服務(wù)質(zhì)量保證金人民幣120萬元。旅行社每設(shè)立一個經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當(dāng)向其保證金賬戶增存人民幣5萬元；每設(shè)立一個經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當(dāng)向其保證金賬戶增存人民幣30萬元 | 現(xiàn)金或銀行擔(dān)保形式交納 | 旅行社應(yīng)當(dāng)自取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證之日起3個工作日內(nèi)，在國務(wù)院旅游行政主管部門指定的銀行開設(shè)專門的旅游服務(wù)質(zhì)量保證金賬戶，存入旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，或者向做出許可的旅游行政管理部門提交依法取得的擔(dān)保額度不低于相應(yīng)保證金數(shù)額的銀行擔(dān)保 | 旅行社自交納或者補足旅游服務(wù)質(zhì)量保證金之日起三年內(nèi)未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機關(guān)罰款以上處罰的，旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)將保證金的交存數(shù)額降低50%，并向社會公告。旅行社可憑省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門出具的憑證減少其保證金。旅行社不再從事旅游業(yè)務(wù)的，憑旅游行政管理部門出具的憑證，向銀行取回保證金 |
13 | 國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓保證金 | 廣東省自然資源廳 | 《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》、《廣東省自然資源廳關(guān)于進一步規(guī)范國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓管理相關(guān)工作的通知》（粵自然資規(guī)字〔2024〕4 號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<廣東省進一步激發(fā)市場主體活力加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的若干措施>的通知》（粵府辦〔2025〕11號。 | 競買保證金不得低于出讓最低價的 20%，不超過出讓最低價的 50%。競買保證金應(yīng)繳交至指定賬戶，不得以項目投資額等形式代替。對納入省級重點項目的制造業(yè)項目（工業(yè)地產(chǎn)類型除外），新出讓土地可按不低于底價的10%確定競買保證金，底價較高的項目可分期繳納，允許以銀行保函代替競買保證金。 | 競買人繳納競買保證金 | 競買申請人在網(wǎng)上交易系統(tǒng)成功提交競買申請后，網(wǎng)上交易系統(tǒng)自動賦予申請人一個交納競買保證金子賬號。網(wǎng)上交易系統(tǒng)在確認(rèn)申請人按時足額交納競買保證金后，自動賦予申請人競買資格。 | 競得人交納的競買保證金在網(wǎng)上交易成交后轉(zhuǎn)為定金抵作相應(yīng)成交價款。競得人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)通知書或者成交確認(rèn)書約定的時間，與出讓人簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。未競得人交納的競買保證金將于網(wǎng)上交易活動結(jié)束之日起5個工作日內(nèi)按原退還，不計利息。 |
14 | 礦業(yè)權(quán)出讓（礦產(chǎn)資源）保證金 | 自然資源部 | 《自然資源部關(guān)于深化礦產(chǎn)資源改革若干事項的意見（自然資規(guī)〔2023〕6號）》、 《廣東省探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓管理辦法（粵國土資法規(guī)發(fā)〔2010〕58號）》 | 根據(jù)出讓公告約定 | 競買人繳納競買保證金 | 具體根據(jù)出讓公告約定執(zhí)行 | 競得人應(yīng)持資格審查合格通知及相關(guān)材料，與清遠市政務(wù)服務(wù)中心簽訂成交確認(rèn)書；并在成交確認(rèn)公示無異議之日起5個工作日內(nèi)，與自然資源部門簽訂采礦權(quán)掛牌出讓合同，保證金抵作采礦權(quán)出讓收益，不再退還，由清遠市政務(wù)服務(wù)中心代競得人向稅務(wù)部門直接劃轉(zhuǎn)。不能通過資格審查的，競得結(jié)果無效，競買保證金不予退還。未競得人交納的競買保證金于掛牌出讓活動結(jié)束次日起5個工作日內(nèi)，不計息按原路退還。 |
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